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住宅产业化政策体系及国际住宅产业化发展模式

2016-10-26 09:02  来源:中国钢结构资讯网   编辑:那钦  点击:次   [我要评论]

  住宅产业化政策体系及国际住宅产业化发展模式
 
  行业研究——住宅产业化政策分析
 
  住宅产业化政策体系分析
 
  为促进住宅业的健康、有序、良性、循环发展,政府宏观调控从战略、土地、环保、财政、技术等角度构建我国住宅产业化政策体系,以推动我国住宅产业化的发展——
 
  1996年,建设部颁布了《住宅产业现代化试点工作大纲》,文件的出台拉开了我国推进住宅产业现代化的序幕。
 
  1999年,国务院办公厅转发了原建设部等八部委制定的《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》,我国的住宅产业现代化推进工作有了明确的指导文件,各地也在不断地探索住宅产业现代化的发展路径和体系。
 
  2006年,建设部下发《国家住宅产业化基地试行办法》,此通知中指出:发展符合节能、节地、节水、节材等资源节约和环保要求的住宅产业化成套技术与住宅体系。
 
  2012年,财政部、住房和城乡建设部联合发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》,提出了积极推动住宅产业化。积极推广适合住宅产业化的新型建筑体系,支持集设计、生产、施工于一体的工业化基地建设;加快建立建筑设计施工、部品生产等环节的标准体系,实现住宅部品通用化,大力推广住宅全装修,推行新建住宅一次装修到位或菜单式装修,促进个性化装修和产业化装修相统一。
 
  2012年,住房城乡建设部编发了《全国城镇住房发展规划(2011-2015年)》,提出了以中小套型普通商品住房和保障性住房为重点,进一步加强住宅产业化成套技术的研究开发,完善住宅产业标准体系和产业技术政策,积极推行住宅性能认定和住宅部品认证制度,通过税费减免、信贷优惠和政府补贴等措施,鼓励新技术、新材料、新设备、新工艺在住宅建设中的推广应用,鼓励和推广新建商品住房全装修。
 
  2014年,中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014年-2020年)》正式公布,这是中央颁布实施的首个城镇化规划,新型城镇化是我国城镇化进程的必由之路,也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。绿色建筑将引领产业升级,科技创新促进建筑绿色化发展。
 
  2015年,住建部科技司工作重点中提出“组织建筑产业现代化适用技术研究,开展适用技术应用试点示范;鼓励钢结构、木结构建筑的积极推广与应用;支持和鼓励产业化龙头企业发展。”
 
  中国住宅产业化相关标准
 
  1.建筑产业现代化国家建筑标准设计体系
 
  2015年5月7日,为推动我国建筑产业现代化发展,进一步加强建筑产业现代化设计标准化工作,中华人民共和国住房和城乡建设部公布了《建筑产业现代化国家建筑标准设计体系》。
 
  《建筑产业现代化国家建筑标准设计体系》按照主体、内装、外装三部分进行构建,其中主体部分包括钢筋混凝土结构、钢结构、钢-混凝土混合结构、木结构、竹结构等,内装部分包括内墙地面吊顶系统、管线集成、设备设施、整体部品等,外装部分包括轻型外挂式围护系统、轻型内嵌式围护系统、幕墙系统、屋面系统等内容。
 
  2.混凝土结构设计规范
 
  为了在混凝土结构设计中贯彻执行国家的技术经济政策,做到安全、适用、经济,保证质量,制定《混凝土结构设计规范(GB50010-2010)》。
 
  《混凝土结构设计规范(GB50010-2010)》适用于房屋和一般构筑物的钢筋混凝土、预应力混凝土以及素混凝土结构的设计,不适用于轻骨料混凝土及特种混凝土结构的设计。
 
  3.装配整体式混凝土住宅体系设计规程
 
  为了在装配整体式混凝土住宅体系的设计中做到安全适用、经济美观、功能合理、技术先进、充分发挥装配整体式住宅的优越性,促进住宅产业化的发展,特制定《装配整体式混凝土住宅体系设计规程(DGTJ08-2071-2010)》。
 
  《装配整体式混凝土住宅体系设计规程(DGTJ08-2071-2010)》适用于上海地区的装配整体式混凝土住宅体系,其中包括装配整体式混凝土框架结构住宅体系和预制叠合混凝土剪力墙住宅体系。
 
  4.装配式剪力墙结构设计规程
 
  为了在装配式混凝土剪力墙结构的设计中贯彻执行国家和北京市的技术经济政策,做到安全适用、经济合理、技术先进、保证质量,促进住宅产业化的发展,制定了《装配式剪力墙结构设计规程(DB11/1003-2013)》。
 
  装配式剪力墙结构设计规程(DB11/1003-2013)适用于北京市抗震设防类别为标准设防类、抗震设防烈度为7度(0.15g)及8度(0.20g)的装配式剪力墙结构设计;装配式剪力墙结构适用的最大高度应符合本规程的有关规定。不适用于平面或竖向特别不规则的建筑。
 
  5.装配整体式混凝土公共建筑设计规程
 
  为在装配整体式混凝土公共建筑设计中贯彻执行节约资源和保护环境的国家技术经济政策,做到安全适用、技术先进、经济合理、保证质量、方便施工,实现公共建筑的绿色设计,制定了《装配整体式混凝土公共建筑设计规程(DGJ08-2154-2014)》。
 
  《装配整体式混凝土公共建筑设计规程(DGJ08-2154-2014)》适用上海地区的装配整体式混凝土公共建筑的设计,包括商业、办公、旅游、学校、医院和养老设施建筑等。
 
  6.国家装配式混凝土技术规程
 
  为在装配式混凝土结构的设计、施工及验收中,贯彻执行国家的技术经济政策,做到安全适用、技术先进、经济合理、确保质量,制定了《国家装配式混凝土技术规程(JGJ1-2014)》。
 
  《国家装配式混凝土技术规程(JGJ1-2014)》适用于民用建筑非抗震设计及抗震设防烈度为6度至8度抗震设计的装配式混凝土结构的设计、施工及验收。
 
  7.预制装配整体式钢筋混凝土结构技术规范
 
  为了充分发挥预制装配整体式钢筋混凝土结构的优越性,促进建筑工业化的发展,在预制装配整体式钢筋混凝土结构的设计、制作与施工中贯彻执行国家的技术经济政策,做到安全适用,技术先进,确保质量,经济合理,保护环境,制定了《预制装配整体式钢筋混凝土结构技术规范(SJG18-2009)》。
 
  《预制装配整体式钢筋混凝土结构技术规范(SJG18-2009)》适用于深圳市装配整体式钢筋混凝土框架结构、框架-剪力墙和框架-筒体结构的设计、制作与施工。其中竖向构件(墙、柱)为现浇,水平构件为预制装配式叠合梁、叠合板,外墙为预制外挂墙板。
 
  8.预制装配整体式剪力墙结构体系技术规程
 
  为了在住宅中合理应用预制装配整体式剪力墙结构体系,并做到安全适用,技术先进,经济合理,制定了《预制装配整体式剪力墙结构体系技术规程(DGJ32/TJ125-2010)》。
 
  《预制装配整体式剪力墙结构体系技术规程(DGJ32/TJ125-2010)》适用于江苏省预制装配整体式剪力墙结构体系的设计、施工与质量验收。
 
  9.预制混凝土构件质量检验标准
 
  为加强预制混凝土构件生产企业的质量管理,保证预制混凝土构件的生产质量,促进预制混凝土构件在建设工程中的应用,制定了《预制混凝土构件质量检验标准(DB11/T968-2013)》。
 
  《预制混凝土构件质量检验标准(DB11/T968-2013)》适用于在北京市生产或使用的工业与民用建筑预制混凝土构件的质量检验。
 
  10.装配整体式混凝土结构施工及质量验收规范
 
  为促进预制装配整体式混凝土结构工程的发展,发挥工厂化建造的优越性,做到技术先进、质量可靠、安全适用、节约资源、保护环境,制定《装配整体式混凝土结构施工及质量验收规范(DGJ08-2117-2012)》。
 
  《装配整体式混凝土结构施工及质量验收规范(DGJ08-2117-2012)》适用于建筑工程的装配整体式混凝土结构施工及质量验收。
 
  装配整体式混凝土结构施工及质量验收规范(DGJ08-2117-2012)为装配整体式混凝土结构施工及验收的基本要求;当设计文件对施工有专门要求时,尚应按设计文件执行。
 
  行业研究——国际住宅产业化发展模式
 
  世界上最早的工业化住宅在20世纪初期至40年代就在欧美等少数国家出现,但大规模流行是在第二次世界大战结束之后的50年代。在半个多世纪中,经历了由低级到高级,由专业化的集团住宅体系发展到社会化、行业化、通用化多样化住宅体系,不断进步,不断完善。到如今,已在全球很多国家风行。
 
  国际住宅产业化发展历程如下:
 
  20世纪50年代末,开始了构件的工业化生产,由专业化体系发展到通用化体系,并开始了住宅小区的建设。在此期间,工业化建筑不断增加,占住宅建设的百分比急剧上升。
 
  20世纪60年代左右,各国政府更加重视住宅工业化的技术体系创新与开发,以及标准化制定和社会化产业链的完善与协调,促进住宅工业化市场的形成。在生产体系上,通用化体系基本成熟并广泛推广。
 
  20世纪80年代左右,与建筑业相关联的众多高新技术不断涌现,在工业化住宅建设中也更加突出技术研发和科技创新的支撑作用,大大增加住宅建设的科技含量。
 
  进21世纪,人们对住宅的要求标准不断提升,人居、环境、生态、节能、低碳等因素也成为人们考虑的主要因素。为适应时代要求,一些发达国家运用最新的高科技手段和建筑材料创新成果,如中枢计算机、太阳能电池、软件系统,实现住宅建设的数字化、智能化等,使住宅不仅成为人们的居住场所,还具有智能和环保功能。
 
  美国住宅产业化发展模式
 
  1.美国住宅产业化的发展历程
 
  美国的工业化住宅最早起源于20世纪初用于野营的汽车房屋,汽车房屋是美国工业化住宅的一个雏形。1950-1970年,在汽车房屋的基础上开始了以居住为主要目的的可移动房屋的开发,开启了工业化住宅时代。由于工业化住宅的建造成本仅为一般住宅的一半,工业化住宅在美国中低收入人群中受欢迎程度很高。美国住宅产业化发展历程如下:
 
  (1)住宅短缺阶段
 
  19世纪末,随着工业化和城市化进程加快,美国大量从事农业生产的人口涌向城市,城市住宅的需求数量剧增,尤其20世纪20年代末30年代初,美国出现的严重的经济危机,导致经济出现大萧条。出于复苏经济的目的,美国政府制定了促进住房建设和解决中低收入者住房问题的政策和制度,美国联邦政府制定了保证“一户一套”的住宅政策目标,通过扩大内需来刺激经济的发展。
 
  (2)住宅数量快速发展,增加住宅面积阶段
 
  在这一阶段美国政府通过低利率政策,依靠私人机构兴建住宅并出租给低收入家庭。20世纪60年代到70年代初,住宅政策的基本目标是“一人一室”,已达到增加住宅面积与间数的为目的。随着居民基本居住问题的解决,政府出资建设的公共住宅逐渐减少,美国政府采取建立住宅抵押贷款制度和担保鼓励居民自购或自建住宅。同时,融资渠道的畅通,促进了住宅产业从小生产水平迅速提高到大规模生产阶段。
 
  (3)注重住宅质量阶段
 
  经过大规模的建设,美国住宅的数量已经基本满足了居民的需求,通过对以前建造的大量低标准住宅进行改建、扩建和更新,以提高现有住宅的质量标准和舒适程度。
 
  2.美国住宅产业化的发展特点
 
  美国的住宅产业化以低层木结构装配式和轻钢结构为主。由于美国地域广阔,人口密度较低,户式独栋住宅占有一定比例。户式独栋住宅多建于郊区,以木结构和轻钢结构为主。
 
  一般情况下,钢结构房屋的构件在工厂预制,运到施工现场与各种配套的部品组装成整栋房屋。木结构住宅均采用工业化方式建造,由于几乎没有湿作业,机械化程度又较高,工期一般在两个星期左右。这类住宅更注重个性化和多样性的,住宅标准和舒适度也较高。
 
  美国住宅用构件和部品的标准化、系列化及其专业化、商品化、社会化程度很高,几乎达到100%。用户按照样本或自己满意的方案设计房屋,再按照住宅产品目录,到市场上采购所需的材料、构件、部品,委托承包商建造。其特点是采用标准化、系列化的构件部品。在现场进行机械化施工。其结果是功能满意、质量好、效率高、价格适当。另外,美国政府还提出了新的住宅开发战略:“高明的增长、高明的选择”,要求住宅保持持续的增长,同时提供市场可供充分选择的住宅。
 
  3.美国住宅产业化的发展启示
 
  美国独户式小住宅占主导地位取决于人少地多的资源状况和私人土地为主的产权模式。美国的国土面积与我国相当,但是人口却只有我国的四分之一,美国人少地多的资源禀赋,为独户式小住宅的大量存在提供了条件。
 
  美国现有土地面积22.3亿英亩,有三种土地所有权形式:私人土地、州政府土地和联邦政府土地所有。美国私人土地占国土面积的58%(约13亿英亩),主要分布在东部和中部;联邦政府土地占34%(约7.6亿英亩),主要分布在西部地区;另有6%为州、县、市拥有土地,2%为印第安人保留地。土地私人为主的产权模式,使集合式住宅建造的交易成本较高,在市场经济规律下,各家各户自成体系的独户式小住宅大行其道。在一般情况下,私人土地的使用,只要在规划和法律许可范围内,联邦政府和州政府是不干预的。政府对私人土地的管理,主要是通过登记收费和规划进行引导。
 
  瑞典住宅产业化发展模式
 
  1.瑞典住宅产业化的发展历程
 
  20世纪50年代,欧洲由于受“二战”的严重创伤,对住宅的需求非常大。为解决房荒问题,欧洲一些国家采用了工业化方式建造了大量住宅,以解决居住问题。瑞典在住房缺乏时期,政府通过新建住房和改装旧住房并举的方式,解决住房短期问题,1975年房荒现象基本消灭。20世纪80年代初,为了适应住宅从数量向质量的转换,住房政策的重心转向质量。到20世纪90年代,瑞典全国住房人均使用面积达41平方米。瑞典从20世纪_50年代开始推行建筑工业化。从大型混凝土预制板工业化体系到大力发展以通用部件为基础的通用体系,目前瑞典的新建住宅中,采用通用部件的住宅占80%以上。瑞典住宅产业化发展的特点可总结为几点:一是在较完善的标准体系基础上发展通用部件;二是标准化和贷款制度是政府推动住宅产业化的主要手段;三是以住宅技术的先进性拓展全球市场。
 
  2.瑞典住宅产业化的发展特点
 
  瑞典从50年代开始在法国的影响下推进建筑工业化政策,并由民间企业开发了大型混凝土预制板的工业化体系。目前瑞典的新建住宅中,采用通用部件的住宅占80%以上。有人说:“瑞典也许是工业化住宅最发达的国家”。
 
  (1)较完善的标准体系基础上发展通用部件
 
  瑞典早在40年代就着手建筑模数协调的研究,建筑部件的规格化在60年代大规模住宅建设时期,逐步纳入瑞典工业标准(SIS)。颁布了“浴室设备配管”标准、“门扇框”标准、“主体结构平面尺寸”和“楼梯”标准、“公寓式住宅坚向尺寸”及“楼梯”标准、“公寓式住宅坚向尺寸”及“隔断墙”标准、“窗扇、窗框”标准、“模数协调基本原则”、“厨房水槽”标准等等,襄括了公寓式住宅的模数协调,各部件的规模、尺寸。
 
  (2)独户住宅建造工业十分发达
 
  20年代瑞典新建公寓式住宅所占比例较大,以后独立式住宅超过公寓式住宅,目前独立式住宅大约占80%左右,而这些独立式住宅90%以上是工业化方法建造的。在50几个工业化住宅公司中,有12家大型住宅公司。建筑体系有小型和大型大框架包括高效保温板材体系。工厂的生产技术较先进,同时考虑住宅套型的灵活性。瑞典的住宅生产商向西德、奥地利、瑞士、荷兰、以及中东、北非出口住宅,同时还打入了美国市场。
 
  (3)政府重视标准化和贷款制度推动住宅工业化
 
  政府一直重视标准化工作,早在40年代就委托建筑标准研究所研究模数协调,以后又由建筑标准协会(BSI)开展建筑化标准方面的工作。为了推动住宅建设工业化和通用体系的发展,瑞典1967年制定的《住宅标准法》规定,只要使用按照瑞典国家标准协会的建筑标准制造的建筑材料和部件来建造住宅,该住宅的建造就能获得政府的贷款。
 
  3.瑞典住宅产业化的发展启示
 
  瑞典早在上世纪40年代就着手建筑模数协调的研究,建筑部件的规格化在60年代大规模住宅建设时期,逐步纳入瑞典工业标准(sis)。颁布了“浴室设备配管”标准、“门扇框”标准、“主体结构平面尺寸”和“楼梯”标准、“公寓式住宅坚向尺寸”及“楼梯”标准、“公寓式住宅坚向尺寸”及“隔断墙”标准、“窗扇、窗框”标准、“模数协调基本原则”、“厨房水槽”标准等等,囊括了公寓式住宅的模数协调,各部件的规模、尺寸,这为提高部件的互换性创造了条件,使通用体系得到较快的发展。
 
  为了推动住宅建设工业化和通用体系的发展,瑞典1967年制定的《住宅标准法》规定,只要使用按照瑞典国家标准协会的建筑标准制造的建筑材料和部件来建造住宅,该住宅的建造就能获得政府的贷款。日本专家在对瑞典考察后认为:“瑞典通用体系的发展是完善的标准和政府贷款制度的结合”。目前瑞典的新建住宅中,采用通用部件的住宅占80%以上。
 
  日本住宅产业化的发展模式
 
  1.日本住宅工业化的发展历程
 
  日本有50多年的住宅产业化的历史,在这方面有很深的研究,目前取得了很大的成绩,由于日本是一个地少资源比较薄的国家,它在整个的资源利用方面用的都是非常好。特别是在人性化和功能化体现方面,更是在住宅领域有了很深的造诣和研究。
 
  20世纪70年代是日本住宅产业的成熟期,兴起一股住宅产业化热潮,大企业联合组建集团进入住宅产业,在技术上产生了盒子住宅、单元住宅等多种工业化住宅形式,并且为了保证工业化住宅的质量和功能,设立了工业化住宅质量管理优良工厂认定制度。80年代中期为了提高工业化住宅体系的质量和功能,设立了工业化住宅性能认定制度,采用产业化方式生产的住宅占竣工住宅总数的15%-20%,住宅质量和性能明显提高。到90年代采用产业化方式生产的住宅占竣工住宅总数的25%-28%。
 
  在日本住宅产业化发展的30年间,住宅产业造就了一大批成功的大企业集团。这些企业既有综合性、一体化生产经营的住宅产业集团,也有大规模生产某种制品的专业化大企业。由于这些企业间的竞争与合作发展,使日本的住宅产业呈现出社会化,工业化大生产的高水平、大规模、低成本、高效益、综合化与专业化相结合的格局。
 
  2.日本住宅工业化的发展特点
 
  (1)住宅建筑标准化
 
  早在1969年,日本通产省就制订了《推动住宅工业化标准化5年计划》并加以认真组织实施。通过对材料、设备、制造、住宅性能、结构安全等各类标准的调查、研究、整合和制定,仅1977至1985年间,住宅制品的日本标准就制定了115本,为企业实现住宅产品规模化、商品化生产和供应创造了良好的条件。
 
  (2)住宅建筑体系
 
  日本各种建筑结构中,钢结构的建筑数量最多,占住宅建筑总面积的20%左右,多数为低层独立住宅。钢结构房屋的龙骨现场装配包括所有的精装修和设备安装,整个建造过程大约只需要3个月时间。如果工厂预制就只需1个半月左右的时间。但钢结构住宅存有成本较高、墙体隔音性能差、防火处理复杂的缺点。
 
  日本住宅所采用的结构形式多种多样,即使是同一结构形式,也会因开发者、施工者不同而出现许多派生形式。按材料划分,日本住宅单户住宅绝大部分是木结构和防火木结构。从总体看,木结构、防火结构、钢筋混凝土结构(包括钢骨钢筋混凝土结构)各占三成左右。其中集合住宅所采用结构形式,除了砖混结构之外,如下表所列举的形式,它们分别被应用于不同规模的建筑。
 
  表:日本集合住宅的结构种类和采用频率
  (3)住宅户型定位准确
 
  日本很多城市的发达程度居世界领先地位,但其对住宅的生产始终强调经济、实用的原则。如神户市标准的住宅户型为90平方米左右。其次是对土地资源最大程度地利用,乡镇很多住宅是建在山坡、贫瘠的土地上,城市的土地更是做到最有效的利用。此外,住宅的建材除了环保技术的应用而大量推广重复利用废弃料外,还体现了就地取材、节能节材的原则。
 
  (4)持续推动住宅产业
 
  日本每个5年计划都确定一至两个住宅产业技术开发研究的重点方向和目标,以住宅公团、公营住宅以及住宅金融金库为主的政府住宅开发部门对住宅工业化进行了技术研究、标准制定以及部品体系生产及认证,在住宅工业化发展中起到中流砥柱的作用。从高层建筑工业化体系、节能化体系到现在的智能化住宅体系和生态住宅体系,集中优势协同攻关,各个击破。
 
  3.日本住宅工业化的发展启示
 
  日本自上世纪50年代住宅部品产业发展以来,根据本国国情和发展阶段,住宅部品化发展逐步完善,我国可以从以下几方面借鉴经验。
 
  (1)政府积极扶持是保证
 
  六七十年代日本出台了《建筑基准法》,使得产业化在日本开始大规模推行。因为从该法案颁布起,政府开始真正制定产业化的规范,其中包括对于生产构建安全性的评定,以及结构整体安全性的约定。事实证明,当时日本政府大力促进住宅标准体系、性能认定体系以及住宅的部品工业化标准的完善,成为日本住宅产业化大规模兴起的保障前提。
 
  (2)坚持标准化
 
  始终坚持构配件的标准化、模数化、系列化,对住宅材料、设备、部品、性能、结构、安全性等方面制定的详细配套标准。制定了一系列的住宅建设工业化的方针、政策,组织专家研究建立统一的模数标准,逐步实现标准化、部件化,解决了标准化、大批量生产和住宅多样化之间的矛盾,提高了建筑工业化水平与生产效率。此外,通过建立优良住宅部件的认证制度,对住宅部件的性能运行定量化与区分等级,促进钢结构住宅技术的不断进步。
 
  (3)住宅产业集团及行业协会是实施的主体
 
  大型住宅产业集团的形成是住宅产业化成熟的标志,由此形成了完整的住宅产业化链条,设计、加工生产、安装、装修、售后服务一体化。日本著名的住宅产业集团有大和房屋集团、积水化学工业、米撒瓦住宅、永大产业、松下电工等。这些大型产业集团在科研、生产、技术创新等方面具有绝对的优势,1995年日本最大的十家住宅产业集团的住宅产销量已占全部工业化住宅产销量的90%。
 
  (4)循序渐进、突出重点
 
  日本每个五年计划制定一两个住宅产业技术开发研究的重点方向和目标,从住宅构件的标准化、体系化、通用化,到节能住宅、智能住宅、生态住宅,集中力量实现目标。同时,注重科技进步与技术创新,通过实行住宅技术方案竞赛制度和产品认证制度,提高住宅小区的规划设计水平,提高工业化住宅的科技含量。
 
  香港住宅产业化的发展模式
 
  1.香港住宅产业化的发展历程
 
  香港的住宅工业化在1953年开始起动。当时香港发生了一场大火,把Shek Kip Mei棚户区基本上都烧光了,造成了53000多人无家可归。于是,政府启动了公屋计划。20世纪50年代香港仅有人口236万,到1965年达到400万,2001年全港人口670万。香港居民住在私人楼宇公司建造的永久性房屋(即商品房)内的占49%,住在公营租住房屋(即香港房委会建造的公屋)内的占31.9%,住在房委会资助的出售单位(类似内地的经济适用房)内的占16.1%。由此可见,近一半的住房是香港房委会建造的,相关部门完全具备控制和引导香港的房地产投资的能力。
 
  公屋的设计方案大多千篇一律,但是它也随着时代的变化经过不断改进,由原来的内走廊、两边排列居室的板式平面布局,发展到20世纪90年代的电梯间设在中间,每个单元均有阳台和洗手间的高层井式平面布局。这种布局在香港被命名为“和谐式”设计,其一直影响着香港的高层住宅设计。“和谐式”的公屋在设计上采用筒式结构加剪力墙,但其早期的建造工艺比较落后,外墙和楼板全是现场支模现浇混凝土,内墙用砖砌成。
 
  从20世纪80年代后期开始,房委会提出预制构件的概念,开始在公屋建设中使用预制混凝土构件。当时所有的预制构件都是工地制作,由工地负责质量,但是现场的条件使质量难以控制,后来逐渐把构件预制的工作转移到预制构件厂里面去了。在预制工厂内生产标准化的预制构件,可以很好地贯彻质量管理和ISO9O00质量保证体系。
 
  1990年,房委会又推行更大尺寸的房屋预制构件,把传统的砌筑内隔墙改为预制条型墙板,但内墙板的生产和应用并不顺利,出现了诸如墙体开裂、隔声不好、不能吊挂重物等问题。但由于预制内墙板可以加快施工速度,增加使用面积,节约人工和材料,减少建筑垃圾,这些优点促使房委会坚持推广预制内墙板。
 
  从20世纪90年代起,香港的公屋建造强制性使用预制外墙。1998年以后,私人楼宇(即商品房开发项目)也开始应用预制外墙技术。2001年、2002年香港屋宇署、地政总署和规划署等部门联合发布《联合作业备考第1号》及《联合作业备考第2号》,规定采用露台、空中花园、非结构预制外墙等环保措施的项目将获得面积豁免,其实是变相提高容积率,多出的可售面积可以部分抵消发展商的成本增加。香港政府这两项政策,使得预制建造技术使用得到普及。
 
  2.香港住宅产业化的发展特点
 
  (1)香港的公共房屋建设一直在强调标准化设计
 
  香港的公共房屋设计一直提倡“实而不华”的理念。为快速解决居住问题,加快建造速递、减少建造成本及有效控制建造品质,香港在每个时期的公共房屋建设内,都是只以几种住宅标准层平面作为公共房屋的原型,并大量建设。从1953年到1972年,总共建设了七种“号型”系列。从最早期的“第一型”公屋是平面呈H型的六至七层的板式住宅,以周边的通廊围绕住房单元,公共卫生间和厨房位于连接处的结构;到“第三型”开始使用中央走廊来连接每层的单元,同时每个住宅单元也有了自用的厨房和洗手间。从1973年到1982年的十年建屋计划阶段,从双塔型大厦逐步发展到Y型大厦。从1983年到2003年的长远住房策略阶段,又推出了和谐式和康和式公屋。和谐式公屋是以模块作为住宅的基本单位,共拥有四种基本模块,包括一个“核模块”和三个附加模块,并通过模块的组合,形成系列化、多样化的套型。
 
  (2)政府在其间的作用非常明显
 
  首先,政府的公屋带头使用,抛弃粗放式的建设模式,起到示范作用;其次,出台一些限制性的政策,比如征收建筑废物处置费,使得开发商不得不走资源节约的道路,具有一定的强制性;最后,给予一定的优惠政策,缓解发展商因采用新技术带来的成本增加,起到引导作用。
 
  3.香港住宅产业化的发展启示
 
  香港在内墙板、外墙板的设计、施工方面的经验值得我国借鉴。
 
  (1)预制内墙版
 
  在投标前,总承包商就已经将内墙板的规格、生产厂家和施工方法等向发展商(如房屋署)送交,并得到批准。内墙板从同一家分包商负责生产和安装,墙板在生产到现场施工中的技术问题都由制造厂家负责,也就是说,最后交付的是墙体,而不是墙板。一般预制内墙板的高度以住宅的层高为标准设计,墙板在工厂进行预制生产,施工现场在每层楼板封顶前就可将各单元需用的内墙板按设计量用塔吊放到楼面上,在主体施工超过两、三层后即着手安装内墙板。由于施工安装时,内墙板距离出厂期至少多出十多天,这将大大减少安装后因收缩而产生墙体开裂的机率。
 
  (2)预制外墙板
 
  与内墙板相比,预制外墙板在强度和保温、隔热性能上要求更高,施工工艺也更复杂。其生产方法是,将预制墙板窗框在预制厂直接浇筑在混凝土内,外墙的瓷砖饰面也在预制厂内做在墙板上。在施工现场,采用悬挂式与主体结构连接。窗框直接在预制厂浇筑在混凝土内,避免了后填缝的弊病,使窗的密封性较好。同时,外墙的瓷砖饰面也在预制厂内与墙板窗框作为一个整体,保证了整体的质量,这将大大减少高层建筑外饰面砖脱落事故的发生。

  转自:精益建筑(ID:Leanconstruction)。
年会2015

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